溢水氣化器節能減排成央企負責人“切膚之事”

溢水氣化器對于128家央企負責人而言，國資委昨日的一紙新規讓節能減排指標成為掛鉤業績的“切膚之事”。記者注意到，與2007年第二任期經營業績考核時將節能減排作為重要內容的籠統提法相比，昨天落地的《中央企業節能減排監督管理暫行辦法》更為細致和具體，其約束效力也比此前印發的“指導意見”、“管理目標”等征求意見稿級別高。

不過，面對“十一五”收官之年的艱巨承諾，業界也有一種憂慮不脛而走：如此重拳節能減排會多大程度沖擊央企利潤的實現？細化的獎懲機制記者從審計署去年公告的一份央企節能減排情況審計調查結果看到，多家企業曾被點名批評，具體問題包括主要產品單位能耗上升、二氧化碳排放量超標、仍在使用國家明令淘汰的高耗能設備等。而據了解，個別企業生化排污口的化學需氧量排放濃度竟然超過地方標準的5倍之多，折射出部分央企節能減排意識仍然薄弱、內部體制機制尚不完整的現象。其實早在2007年，國務院國資委就曾提出要把節能減排的達成情況作為央企負責人第二任期經營業績審核的重要內容，并根據不同行業的特點設置定量的考核標準，實施問責制和“一票反對”制。不過，記者注意到，當時的賞罰分明還只是停留在粗線條的框架構想上，國資委并未就具體的操作方法、賞罰尺度給出系統性的解釋。

而根據昨天公布的《暫行辦法》，國資委明確將對央企節能減排考核目標執行情況實施動態監控；央企負責人任期經營業績考核期末須對任期節能減排考核目標完成情況進行審查和總結分析，并將結果和分析報告報送國資委。據悉，對于未完成考核指標的，實際完成值與目標值相比，每相差10%扣減0.1分；每發生一次較大環境責任事故，32家重點類央企、51家關注類央企和45家一般類央企分別扣減0.3分、0.5分和0.7分；被國家節能減排主管部門通報造成較大負面影響的，則每通報一次扣減0.2分。記者在采訪中了解到，經營業績考核一方面與官員任免在一定程度上掛鉤，還與績效年薪形成直接關系。

按照國資委《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》規定，考核為A，績效年薪將是基薪的2至3倍；考核為B，績效年薪是基薪的1.5至2倍；考核為C，績效年薪是基薪的1至1.5倍；考核為D，績效年薪則是基薪的0至1倍。利潤增長的困惑不過，使出如此重拳的決心背后，會否帶來央企長期效益與短期經濟增速之間的悖論，也成了一些業內人士隱含的擔心?！稌盒修k法》對重點類企業的定位是：主業處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運輸、機械行業，且滿足年耗能超過200萬噸標準煤、年二氧化硫排放量超過50000噸、年化學需氧量排放量超過5000噸三者之一的條件。記者注意到，一些身兼能源生產大戶與能源消耗大戶身份的行業巨頭被悉數收入名單。有數據顯示，煤炭成本在中央企業五大發電集團總成本的比重高達60%左右，燃油成本在三大航空集團總成本的比重已經超過40%；中央石油石化企業能源消耗占全國的百分之五點八，冶金企業占全國的2.9%。而根據國資委提出的總體目標，今年末央企要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少百分之十。在節能減排所帶來的經濟效益遠不如擴大生產規模大的前提下，如何探索節能減排與新型工業化道路結合點，幾乎成了每個央企負責人的現實考題溢水氣化器。